《永州市双牌县“十四五”地质灾害防治规划（2021-2025年）》（征求意见稿） 的解读

一、“十四五”规划的由来：

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和防灾减灾救灾重要论述，坚持人民至上、生命至上理念，牢固树立“坚持以防为主，防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”新理念，为满足双牌县社会经济发展对地质灾害防治工作的需求，最大限度避免和减轻地质灾害损失，保护人民生命财产安全，促进经济和社会可持续发展，保障生态环境安全，根据《地质灾害防治条例》、《湖南省地质环境保护条例》和《湖南省“十四五”地质灾害防治规划（2021-2025年）》要求，结合《永州市“十四五”地质灾害防治规划（2021-2025年）》，编制湖南省双牌县“十四五”地质灾害防治规划（以下简称《规划》）。

二、“十四五”规划编制指导思想

全面贯彻落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”“生命至上、人民至上”重要指示，全面贯彻党的二十大精神，按照“以人为本、预防为主、合理避让、重点整治、保障安全”的防治方针，实施地质环境保障工程，服务于双牌县经济新常态下可持续发展的总目标。大力动员社会各方面的力量，从推进双牌经济社会可持续发展的高度出发，完善地质灾害防治管理体制，以突发性致灾地质作用为重点，以群测群防为主要手段，充分调动群众防灾、避灾的积极性，有效遏制地质环境恶化，以最大限度地减少人员伤亡、保障社会稳定为主要目的，把地质灾害防治与经济发展紧密结合起来，处理好长远与当前、整体与局部的关系，促进经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。

三、征求意见稿分六个章节，主要内容为

第一章 地质灾害现状与发展趋势：介绍双牌县地质灾害现状，“十三五”地质灾害防治成效，地质灾害存在的问题，地质灾害发展趋势。

第二章 地质灾害防治基本原则和目标：指导思想，防治原则，规划目标，规划任务。

第三章 地质灾害易发区和重点防治区：双牌县地质灾害易发区，地质灾害重点放置区。

第四章 地质灾害防治任务：地质灾害防治基础工作，地质灾害监测预警体系建设，地质灾害重点工程建设。

第五章 经费估算和效益评估：地质灾害防治规划实施经费估算，经费筹措原则，地质灾害防治规划实施的效益评价。

第六章  地质灾害防治保障措施：法治建设、行政管理、技术保障，资金保障，抢险救灾措施。